“劳烦郭庭长费心，您辛苦了，谢谢！”当事人家属易某亲自到泸州市龙马潭区法院向行政庭庭长郭鸣送来一面锦旗，并连连表示感谢。原来是郭庭长从情、理、法对当事人开展专业化调解，“一揽子”解决行政争议与民事纠纷，不仅化解了当事人与公安局的行政处罚案，还化解了与他人的侵权纠纷。

　　锦旗上书写的“倾心调解化纠纷，秉公执法暖民心”，正是“泸州法院践行泸法麒麟·行政争议三调工作机制”，实质性化解行政争议最生动、真实的写照。

　　近年来，泸州中院深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦保障民生福祉，助推法治政府建设，创新推行“泸法麒麟·行政争议三调工作机制”，即“行政机关先调复议机关促调司法参与共调”，力促案结事了，政通人和。2025年泸州市行政争议实质化解成效显著，全市法院行政案件呈现上诉率、申诉率下降，调解率上升的“两降一升”局面。

　　固本清源，行政机关先调防未然

　　王某在驾车送货时左手受伤，因与物流公司及货车车主在劳动关系、伤情认定及运费账目等方面存在争议，遂向人社部门提交了工伤认定申请。王某因多次索赔未果，情绪激动，曾多次扬言威胁，矛盾可能激化升级。

　　面对潜藏的社会风险，在泸法麒麟·行政争议调解指导站法官的指导下，人社部门立即启动行政调解前置程序，联合公安、街道办事处等多方力量，通过反复释法说理，最终促成当事人达成并及时履行工伤赔偿、欠付工资的和解协议，成功将一起可能激化的行政争议化解在萌芽状态。

　　泸州中院积极融入基层社会治理大格局，在各区县法院设立“泸法麒麟”行政争议调解指导站，选派资深法官入驻，协同基层行政机关做实前端调解工作，有效化解土地征收、交通运输、自然资源等重点领域行政纠纷。充分发挥行政机关在争议化解中的前端优势和主体作用，引导行政机关完善“争议自查预警机制”，与人社部门签订行政争议化解常态化沟通协调机制意见，在工伤认定程序中“一揽子”调解解决工伤赔偿问题，切实将大量人社领域行政争议化解在萌芽，消弭在初始。加强行政争议源头预防，深入开展“行政争议化解进基层”法治宣传，组织开展“庭审观摩+法官讲座”，邀请各行政机关领导干部、执法业务骨干进行零距离、现场式教学，提升基层行政机关法治意识，切实增强行政机关依法行政与实质解纷内生动力，做实“抓前端，治未病”，努力让行政争议化于未发，止于未诉，夯实基层善治根基。

　　“这确实是一堂生动的法治课，这种‘沉浸式’教学比单纯法条学习更具冲击力，既找准了依法行政工作的薄弱环节，也明确了今后改进方向。”参与人员纷纷表示，庭审观摩活动实现了司法实践与行政工作的深度融合，为日常执法、实质解纷提供了可借鉴、可推广的实操样本。2025年，行政机关自觉主动纠错力度加大，实质化解行政纠纷成效明显提升。

　　通衢广辟，复议机关促调疏堵点

　　重庆某物流有限公司车辆因超限运输受到行政处罚，遂申请行政复议。复议机关复议审查发现，违法事实清楚，但处罚裁量较重，企业系首次违法，情节轻微，已积极及时整改，且面临经营困难。复议机关咨询行政复议委员会委员及法院指导意见，就处罚裁量权的合理运用进行专业论证，并迅速启动川渝边际行政复议协作机制，联合重庆市当地司法行政机关组织当事人进行多次沟通协调，最终促成双方达成调解协议。考虑到企业经营地在重庆，往返不便，复议机关协调被申请人开通线上缴费通道，指导申请人通过扫码支付方式完成罚款缴纳，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。这是复议机关运用“泸法麒麟”行政争议三调工作机制，跨区域实质化解行政争议的真实缩影。

　　近年来，泸州中院加强行政与司法的良性互动，定期召开市级、各区县府院联席会议，凝聚法治共识，服务法治政府建设。联合泸州市司法局出台《关于充分发挥泸法麒麟·行政争议三调工作机制作用共同推动行政争议实质性化解的意见》等文件，制定了行政争议化解的相关规则。并与司法行政、人社、公安等领域召开院局联席会，联合发布实质化解行政争议典型案例、行政机关败诉典型案例汇编，推动复议与诉讼有机衔接、双向发力。搭建联学共建共享平台，开展“法院+党校”“府院联堂”联训15次，覆盖全市各级行政机关执法干部1000余人次，实现行政复议、诉讼以“共学”促“共识”获“共赢”。

　　2025年，泸州市行政复议机构充分发挥行政争议主渠道作用，强化行政复议疏导与过滤功能，建立行政争议调解室，配备专门调解人员，推行“复议引导+专业调解”模式，对争议较大的案件公开听证，有力推动更多争议在复议阶段成功化解。全市行政复议案件增长47.2%，调解率提升至24.3%，有效拓宽了中段解纷路径。

　　凝心聚力，司法参与共调终纷争

　　“这桩烦心事儿可算是办妥了，没想到这回这么顺利！感谢法院啊。”牟某如释重负，欣慰地说到。

　　现实生活中，冒用他人身份信息进行结婚登记的案例不在少数，但大部分案件待婚姻利害关系人起诉时已超过起诉期限，无法通过判决方式得到有效救济，求助“无门”。泸州古蔺法院的“一纸司法建议”，督促民政部门依法及时撤销假婚姻登记，切实解决当事人牟某的烦心事，既维护了婚姻登记制度的严肃性，也为妥善处理此类冒名婚姻登记问题提供了可复制的司法经验。

　　泸州中院充分发挥司法建议、行政审判白皮书，败诉风险提醒效能，建立规制滥用诉权机制，依法规范诉讼行为，强化裁判引导与判后答疑，实质化解行政争议，切实提升审判质效与司法公信，努力实现“审理一案，治理一片”。坚持“调解优先”理念，将调解、和解贯穿行政审判全过程，建立完善“示范诉讼+类案调解”机制，统一裁判尺度，强化规则引领，以“一案调”促“多案结”，联合检察、公安、司法、信访等部门共同出台《矛盾纠纷多元化解衔接联动机制工作指引》，依托“党委领导、政府主导、法院指导、各方参与”行政争议调解中心平台，实现行政纠纷“一体化运行，一站式化解”，“多方参与、分层递进、司法终局”的实质解纷体系基本形成。制定《优化法治化营商环境涉企司法实务风险提示33条（试行）》，开展“行政审判送法进企业”活动，主动“问需于企”，及时提示涉企司法实务风险，高效审理、调解多起行政协议案件，以精准司法服务护航发展新动能，提升营商环境软实力。

　　泸州中院创新推行“泸法麒麟·行政争议三调工作机制”，构建起“行政机关主动自纠—复议机关统筹促调—人民法院协同兜底”的全方位、全链条立体分层治理化解体系，凝聚行政争议实质化解和预防的强大合力，多元、实质、高效解纷，以行政争议实质性化解“小切口”服务经济社会发展“大文章”。

　　从“案结事了”的办案基点，迈向“政通人和”的治理愿景，泸州法院以“泸法麒麟·行政争议三调工作机制”为牵引，成功推动行政争议化解从“单方独奏”向“社会协奏”的深刻转变，奏响了司法审判与社会治理深度互融、协同共进的和谐乐章。泸州法院将持续健全行政争议多元解纷预防调处化解体系，以更坚实的司法保障，为泸州基层治理现代化注入不竭动力。