蜂蜜山下，兴凯湖畔，黑龙江省密山市人民法院在密山这座边境小城、农业大市的沃土上，顺应时代发展的“四时之气”，以“一站式”多元解纷的“春耕”“夏耘”“秋收”“冬藏”，守护一方水土，调养一方生息。

春耕 “舍后荒畦犹绿秀，邻家鞭笋过墙来”

2017年3月，《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》伴着改革的春风吹向了中华大地。

他山之石可攻玉，习得稻作好种田。位于安徽省的马鞍山市中级人民法院，以“党政司法协力推进、预防化解齐头并进、一院一品各方跟进、互联互通与时俱进”的多元化解矛盾纠纷模式，被最高院确定为“全国法院多元化解纠纷解决机制改革工作示范法院”。2017年5月，密山市人民法院在密山市委、市人大、市政府、市政协的大力支持下，组成考察组前往安徽省马鞍山市，考察学习马鞍山市多元纠纷解决机制建设。

考察结束后，考察组精心梳理总结了马鞍山市法院多元化解纠纷机制的亮点和值得密山学习借鉴之处，并及时向市委市政府进行了考察汇报。密山市委市政府对此强烈重视，制定出台了《关于全面推进多元化纠纷解决机制建设的意见》，同时，密山市人大通过了《关于全面推进多元化纠纷解决机制建设的决定》。

采得百花成蜜后，为民辛苦为民甜。密山市人民法院特邀安徽省马鞍山市中级人民法院刘鸿飞专委来到密山，围绕多元化纠纷解决机制工作，为全市各部委办局党政“一把手”、政法各部门主要领导、窗口单位以及一线科所队负责人开展专题培训。多元化纠纷解决机制建设工作取得了新的进展，“党政领导、政府负责、司法推动、社会协同、多元参与、法治保障”的社会治理工作格局初步形成。

依托多元化纠纷解决机制，密山市人民法院有效化解了一起群体性案件。因当地某超市外兑，几十万元的预售购物卡不能兑现。受案后，密山市人民法院启动了多元化解纠纷机制：对接消费者协会，约谈当事人代表，邀请专业律师，依职权对某超市采取诉前保全，经多方协调，在半月内，便兑付了286名群众48.6528万元的购物卡，及时保护了人民群众的合法权益，多元化纠纷解决机制运用成效初显，为保障全市政治安定、社会稳定、安居乐业打下了坚实基础。

夏耘 “昼出耘田夜绩麻，村庄儿女各当家”

近年来，密山市人民法院始终坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，“一站式”多元解纷工作进入“盛夏时节”，各项工作如火如荼，惠民服务遍地开花。

府院联动聚合力，与子偕行修甲兵。密山市人民法院稳抓发展机遇，强化府院联动，落实双向派驻。一方面，“出院入府”“走出去”，积极入驻密山市社会矛盾纠纷调处服务中心，在中心设立“青年法官工作站”和立案接待窗口，将速裁团队、法官干警“派出去”，及时为人民群众办理诉前调解案件，进行司法确认。与此同时，密山市人民法院在辖区村镇村委会设立了5个驻村调解室，其中4个增设巡回审判功能，并在村委会成员中选取了15名德高望重的老同志担任驻村调解员，就地化解矛盾纠纷。另一方面，“由府进院”“请进来”，邀请密山市社会矛盾纠纷调处服务中心人民调解委员会的人民调解员进驻密山市人民法院，以特邀调解员的身份列入法院速裁团队，汇聚人民调解力量。同时，辖区法庭也成立了人民调解员调解工作室，请乡镇人民调解委员会人民调解员驻庭调解。真正做到让司法多跑腿，让群众少跑路，切实减轻人民群众往来奔波疲累。

十指抱拳力千斤，多方联动化纠纷。密山市人民法院按照市委政法委《关于加快推进市域社会治理现代化完善矛盾纠纷多元化解机制实施方案》、市委平安密山建设领导小组办公室《关于建立“1+4+1+N”衔接联动机制化解矛盾纠纷实施方案》要求，立足审判职能，整合多方资源，积极与市综治中心、律师事务所、公安局、妇联等多家单位协调联动，合作解纷，切实融入全市矛盾纠纷排查化解衔接联动机制。与市矛盾纠纷调处服务中心、司法局联合研究出台了《密山市关于开展“诉非一体化”工作的实施方案》，做到分则各司其职，合则齐心协力，共同推进社会矛盾纠纷闭环化解，开启了司法服务“一站式”“集约化”的新篇章。

秋收 “惟有橘园风景异，碧丛丛里万黄金”

随着人民法院现代化建设迈入新征程，法治建设“金秋正盛”。密山市人民法院守正创新，踔厉奋发，促进司法服务提档升级，结出了累累硕果。

一窗通办无门槛，快马加鞭未下鞍。在奋力推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设的过程中，密山市人民法院坚持“以人民为中心”的发展理念，在诉讼服务中心开通了“一窗通办”服务功能，实现了信息整合，资源互通，数据共享，来院群众在同一个窗口即可办理立案登记、收退费款、查询咨询、材料收发等主要事宜，大大减轻了群众诉累，做到切实“打通最后一公里”，努力实现“司法为民零距离”，“一站式”诉讼服务的“动车组”列车正式驶上了现代化人民法院建设的“快车道”。

诉调融合纷争解，乌纱头上有青天。密山市人民法院紧密结合市情，充分考虑民意，积极打造了“诉讼”与“非诉”一体衔接，“速裁”与“细调”两端发力的“诉非一体化”矛盾解纷过滤格局。建立健全专业高效的多元化纠纷解决机制，在人民调解的基础上，筛选聘任10名人民调解员为“诉非一体化”专职人民调解员。按照“能调则调、当判则判”原则，向来院群众发放《非诉讼方式解纷权利告知书》，积极将矛盾纠纷化解在诉前。进一步发挥简案快审团队职能优势，对当事人同意非诉调解的，由简案快审团队委派特邀调解员办理；不同意非诉调解或调解不成的繁简分流，努力缩短群众的诉讼时间，提升化解矛盾纠纷的效率，全面释放改革红利，开创司法为民、便民、利民新局面。截至2023年4月底，人民法院调解平台办理诉前调解纠纷4939件，调解成功4177件，调解成功率达84.71%，民事一审案件收案数量增幅同比下降1.8%，诉源治理取得了新成效。

冬藏 “晚来拭净南窗纸，便觉斜阳一倍红”

密山市人民法院依托深化能力作风建设“工作落实年”，牢固树立终身学习意识，以学习充电为“一站式”多元解纷工作“冬藏”“储能”。

一寸光阴不可轻，绝知此事要躬行。为进一步夯实调解员理论基础，全面提升调解技能，密山市人民法院积极开办调解员培训班，及时传达调解工作相关要求、注意事项等内容，组织调解员集中学习《中华人民共和国民事诉讼法》，指导调解员规范操作人民法院调解平台，帮助调解员更加熟练、高效运用平台开展调解工作。组织召开座谈会，邀请调解员共同分享调解经验，探讨调解工作中遇到的实际问题，促进调解员拓宽思路，增强本领。同时，积极邀请人民调解员、特邀调解员、驻村调解员参加公众开放日活动，加强法院与人民调解员之间互动沟通，提高人民调解员的荣誉感、责任感、使命感，促进调解与审判的良性互动，不断推动多元解纷工作高效开展。

司法好雨知时节,润物有声传颂歌。密山市人民法院顺应“四时之气”，调养城市生息，通过“春耕”“夏耘”“秋收”“冬藏”，加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，调动社会力量，共同调解案件，积极化解基层人民群众的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，不断推进平安密山建设，努力促进社会治理现代化。经过不懈的探索、实践、创新，密山市人民法院“一站式”建设改革创新经验成果《黑龙江密山法院构建“诉非一体化”多元解纷新模式》被《中国审判》杂志全文刊发，“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设工作迈上新台阶，以蓬勃的生机活力奏响了人民法院的现代化建设颂歌。