第二批主题教育开展以来，西藏波密县深刻把握“浦江经验”“枫桥经验”蕴含的立场观点、方法，聚焦基层治理复杂问题，创新实施以网格化“双联户”为基础单元、村“两委”为关键环节、乡镇党委政府为组织保障的“三级和议”群众共商解决纠纷工作法，推动基层治理向着精细化、精准化、服务化方向发展。

统筹各方力量，构建“和议”组织。形成以波密县委为主导，以政法委、组织部、法院、检察、公安、司法、信访等部门为主体的“和议”组织，组建由乡干部、村“两委”班子成员、驻村工作队、“两代表一委员”、老党员、“双联户”户长等组成的“和议员”队伍，深入开展矛盾纠纷调处工作，做到矛盾纠纷调处及时高效、覆盖人员范围广泛、处置程序合法正当，形成了一套深入最基层、反应最迅速、化解最有效，自下而上、层层过滤的基层矛盾纠纷逐级化解新模式，切实将矛盾纠纷隐患消灭在萌芽、化解在基层，营造了政府治理与群众自治良性互动的生动局面。

坚持问题导向，探索“和议”模式。抓实“一级和议”。构建以“双联户”户长牵头为主，老党员和离退休干部参与为辅的模式，引导其在生产生活中注重发现矛盾纠纷隐患、关注群众思想动态，有效确保产生矛盾纠纷时第一时间赶赴现场，通过以德感化、道德教化的方式进行及时疏导。抓细“二级和议”。坚持村级矛盾“不出村”，对“一级和议员”无法调停的矛盾纠纷、难以做通群众思想的热点问题、个别思想固化僵化的群众，由村“两委”班子牵头，整合包村干部、村党支部第一书记、驻村工作队员、治保委员会等力量，巧用“村规民约”和“居民公约”进行调解，最大限度预防和化解各类矛盾纠纷。同时，注重发挥“传帮带”效应，要求“双联户”户长全程“旁听”“取经”，提升其工作能力。抓好“三级和议”。在乡级层面设置“三级和议”，对“二级和议”仍不能啃下的“硬骨头”、涉及各行政村之间的突出热点难点问题，充分发挥乡党政主官、包片领导、挂点民警作用，采取普法入村到户、司法介入、行政执法等方式，坚决把矛盾纠纷解决在乡域内，不断增强群众“遇到问题找法、解决问题靠法”的法治意识。

畅通“双向渠道”，提高“和议”效能。将“三级和议”机制作为密切党群干群血肉联系的有效载体，利用各级“和议员”分布广、情况熟的优势，一方面，把各级“和议员”作为收集社情民意的最末端，贴近群众“听”，最大限度汇集群众所思所想所盼，利用“三级和议”机制的“金字塔”结构，打通基层治理堵点淤点。另一方面，把各级“和议员”作为传播党的声音的“宣讲员”，充分赋予政策解读、法治教育、思想引导等职能职责，广泛传播党的理论路线方针政策，进一步坚定各族群众听党话感党恩跟党走的信心决心，奏响乡村振兴新乐章。

截至目前，波密县通过“一级和议”共调解纠纷496件，调解成功248件，成功率50%；“二级和议”共成功调解纠纷191件，成功率77.01%；“三级和议”共成功调解纠纷48件，成功率84.21%。通过全面推行“三级和议”群众共商解纷工作法，全县矛盾纠纷化解率大幅提升，信访量大幅减少，为党建促基层治理探索了一种切实可行的新模式。