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破解新时代基层治理难题,八闽大地上有一道独特的“枫警线”
www.luzhoupeace.gov.cn 】 【 2023-11-15 11:38:45 】 【 来源:福建法治报

  60年前,“枫桥经验”源自公安,始于基层。60年来,福建公安队伍紧紧依靠群众,探索创新,始终保持“一切为了人民”的初心,勇于担当、甘于奉献,让新时代“枫桥经验”在八闽大地散发光芒,历久弥新。


  从乡土山村到海上渔排,八闽大地上的6个全国“枫桥式公安派出所”、100个全省“枫桥式公安派出所”,像一面面旗帜,飘扬在基层社会治理最前沿。千户访、百事帮、万家和,新时代“枫桥经验”打通了党群工作、警民关系的“最后一米”,着力破解新时代基层治理难题,在福建依山傍海的地势中,连接出了一道独特的“枫警线”。


  激活基层治理“一池春水”


  无论时代如何变迁,社会矛盾化解都是一道千头万绪的难解之题。


  闽东与闽北交界的大山僻深处,有个寿宁县下党乡。在福建工作期间,习近平总书记曾“三进下党”调研指导扶贫工作。2019年8月4日,习近平总书记给下党乡乡亲们回信,赋予了下党打造乡村振兴示范样板的重要使命。


  山还是那座山,但村却已不是原来那个村。如今的寿宁县下党乡古桥流水,游客如织……这精准扶贫和脱贫攻坚的巨大成就,也离不开寿宁县公安局下党派出所的平安守护。


  2022年的一个夜晚,两位下党乡村民在古村地瓜田地上争吵不休。得知情况后,下党派出所所长何瑞玉第一时间赶往现场。原来,两位村民是亲戚,一起开垦出这片土地,由于其中一位村民长期外出打工,就把自己的土地交给另一方打理,现在想要回自己的土地,对方却舍不得土地里种下的农作物。


  两个人站在山路边上僵持,情绪激动。担心事件升级,何瑞玉将二人请到派出所的“幸福茶馆”调解室,叫来村干部和下党司法所所长,在几方的共同调解下,二人最终和解。


  为做好矛盾纠纷化解工作,多年来,下党派出所积极探索山区矛盾纠纷化解机制,牵头成立“党员村佬”调解队,设立“幸福茶馆”调解室,搭建“5G”网上调解平台,形成“三级分类”调处法。


  如今,下党派出所连续三年实现矛盾纠纷化解率达100%,实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,以实际行动打造属于山区的新时代“枫桥经验”。


  千头万绪的事,说到底是千家万户的事。深入践行新时代“枫桥经验”,关键是把党的群众路线坚持好、贯彻好,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。从乡村“走”进社区,从线下“扩”到网上,新时代“枫桥经验”在八闽大地上不断焕发出新的生机活力。


  林春兰是全国首批“枫桥式公安派出所”福州市公安局东街派出所的社区民警,她每天都要到辖区“走一走、问一问、管一管”。


  “如今是互联网时代,我们的社区工作也要‘走’到网上去。”林春兰主动将“百万警进千万家”向“百万警进千万群”延伸,建立了涵盖辖区1.3万名群众的129个网格微信群,实现与群众“键对键”,成为入户走访的有益补充。


  为了把矛盾纠纷化解在社区,“林春兰警务室”深入践行新时代“枫桥经验”,推出以“警民恳谈会”为依托的线下调解模式和以“东街派出所‘e体+’多维调处平台”为依托的网上调解模式,并整合律师、调解员、退休法官及民警、心理咨询师等力量开展联调联处,实现“调解不反弹、矛盾不上交”。近3年来,林春兰警务室共化解矛盾纠纷375起,调处率达100%,实现涉警信访零发生。


  2022年4月,东街派出所辖区一工地报警称有几名工人因工资结算问题,堵住工地大门影响施工。经过民警努力,工人虽然被劝离了现场,但双方迟迟未达成和解。后来工人去了省外的工地,林春兰就组织双方通过“e体+”多维调处平台进行线上调解。当事双方登录线上调解平台进行“视频协商”,最终在线上“握手言和”。


  调解思路贴着八闽大地走。福建公安机关先后培育出“海上枫桥”“山区枫桥”“景区枫桥”“园区枫桥”等调解新模式,年均化解矛盾纠纷11万多起;先后建立福州“e体+多维调处中心”、“百万警进千万群”、漳州“甘寨模式”、泉州“排处分离”、三明“微信派出所”、南平“乡警回归”等典型经验做法,有效激活着基层治理的“一池春水”。


  疏通共建共治“源头活水”


  九曲溪流绕丹峰,八方来客品岩茶。武夷山是世界文化与自然双遗产,处处绿水青山,步步如诗如画。


  武夷山市兴田镇南源岭村距武夷山风景名胜区入口不足两公里,每年往来1200万名游客,从过去仅有的8家民宿,现已发展到180家民宿、32家餐饮。


  警力跟着警情走,警力跟着游客走。在福建省首批“枫桥式公安派出所”武夷山市公安局景区派出所日常工作中,如何精准投放警力,为民宿业主、游客提供更加便民的服务,成为该所不断探索的一个课题。


  景区派出所积极创新拓展新时代“枫桥经验”,以“邻舍警务”推动治安巡防“常态化”,会同村“两委”、民宿协会,发动民宿业主,组建“治安巡防队”,在社区民辅警、网格员带领下义务参与治安巡防,让新“枫警”融入武夷山的好风景。


  每逢游客高峰节点,无序停车、交通拥堵也成为南源岭民宿村的一个“老大难”问题。为此,景区派出所社区民警推动村“两委”对全村进行整体规划,合理标设停车位、交通标线、指示牌,并组建一支由老党员、老村干部组成的交通劝导队,会同社区民警、网格长进行入户宣传、常态巡查劝导,逐步引导村民形成文明停车、安全行驶新风尚。


  群众是基层治理的“源头活水”。基层事务繁杂琐碎,福建公安机关把共建共治共享理念贯彻到群防群治工作中,健全完善以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务体系,充分调动群众参与社会治理的积极性,更好地维护社会安宁。


  今年1月,全国“枫桥式公安派出所”三明市公安局白沙派出所以桃源社区为试点,大力推广“社区义警”网格化管理格局,整合社区干部、综治网格员、小区楼栋长、保安员等100余人,在桃源社区率先组织起“桃源义警”力量。


  “我们将桃源社区划分为8个网格,根据网格治安要素的差异,分别配备10至20名不等数量的义警,建成流动义警站,并安排一名副所长和民警牵头负责。”白沙派出所所长邱智强介绍,“桃源义警”发挥人熟、地熟、情况熟的优势,融入社区治理、密织平安网络,成为派出所的“左膀右臂”。


  今年年初,“桃源义警”在巡逻时发现,有商家违规销售烟花爆竹,劝阻无果后即向民警反映,最终该商家被立案查处,及时消除了安全隐患;


  今年7月,“桃源义警”发现辖区内有可疑人员可能从事电信网络诈骗活动,第一时间向派出所民警提供线索,协助打掉一个犯罪团伙,抓获涉诈嫌疑人39名,有力维护群众财产安全……


  “桃源义警”成立以来,已开展巡逻防控570余次、协助破案15起、化解矛盾纠纷163起,辖区刑事警情和治安警情量均实现大幅下降,展示了新时代群防群治力量的新风尚。


  警力有限,民力无穷。福建公安机关坚持依靠群众、发动群众,完善群防群治机制,共组建巡防团队4056支、3.3万人,形成泉州海丝“守枫人”义警队、漳州“芗里芗亲”、龙岩“北门大妈”、三明“桃源义警”、宁德“白茶卫士”等一大批品牌,警民携手共同守护社会和谐安宁。


  引入机制创新“改革供水”


  迈入新时代,面对人民群众对美好生活的向往,公安工作面临更多新课题新挑战。


  “作为特区派出所,我们必须特别敢创新。”“全国模范公安单位”、全国首批“枫桥式公安派出所”——厦门市公安局莲前派出所地处改革开放前沿,是厦门市主城区辖区面积最大、人员密集场所最多、安保任务最重的派出所。


  辖区东坪山生态公园被喻为厦门的“绿肺”,也是厦门旅游的新名片、网红打卡点。“现在基本上日均客流量可达17万人次,旅游热度的不断攀升,也带来了一定的安保压力。”莲前派出所所长韩江海说。


  为了守护游客安全,莲前派出所主动与相关单位联系沟通,整合了一键报警、客流监测等智能化设备,通过5G网联无人机,实现定航巡逻、定点施救,“有了无人机的空中辅助,即使景区面积大、客流量分散,万一遇到突发情况,3分钟内就能赶到现场。”


  莲前派出所不断巩固“两队一室”改革示范先行优势,通过综合指挥室的勤务调度、研判支撑功能,精准牵引社区警务队、案件办理队打防一体、协同作战,最大限度把警力摆上路面。同时,在商圈、景区设立街面警务站、警务室,就近就地接受群众的报警求助,让群众出门就能看到警察常在、警灯常亮。


  群众的每件小事,在民警眼中都是“大事”。福建公安机关始终秉承“人民至上”理念,把“再快一秒”作为工作目标,把“更快更灵”作为永恒追求,永做“人民的保护神”。


  “我才刚做好笔录,你们就把嫌疑人抓到了,真的太厉害了!”2022年11月9日14时许,市民沈先生在漳州市公安局巷口派出所称赞道。


  原来,当天上午10时许,沈先生的电动车在市中心医院附近被盗。接警后,巷口派出所社区警务队民警立即摸排调查,并将摸排信息反馈至综合指挥室。综合指挥室结合已有的信息展开研判,并将指令派单给案件办理队,办案队民警锁定嫌疑人的身份信息及活动轨迹后,随即针对嫌疑人抓捕工作进行部署安排。不到4个小时,盗窃电动车嫌疑人就被抓获。


  如此高效的警情处置,得益于巷口派出所实行的“两队一室”勤务运行模式。2021年4月,巷口派出所先行先试派出所“两队一室”勤务运行机制改革,做精综合指挥室,做强社区警务队,做专案件办理队,建立“一室牵引两队”“队队协作”机制,有效提升基层警务运行质态,推动更多警力下沉社区,确保基层基础更加扎实。


  “两队一室”勤务模式运行以来,巷口派出所辖区刑事警情同比下降28.5%,电信诈骗类案件发案、受损金额同比分别下降42.2%、20.7%,让群众感受到满满的安全感。


  “金杯银杯离不开老百姓的口碑,让群众满意只有起点没有终点。”省公安厅治安总队五支队政委陈守壮表示,下一步,福建公安将组织实施新一轮加强新时代派出所工作三年行动计划,深入践行新时代“枫桥经验”,不断推进“两队一室”改革,打造八闽山海“枫警”品牌,努力成为让党和人民放心的忠诚卫士。


  


编辑:刘瑶
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