2月18日，甘肃省“三抓三促”行动推进会议召开。在“新春第一会”上，省委主要领导在讲话中提到了张掖肃南的“一碗奶茶”。

　　这碗“奶茶”有什么玄妙？

　　原来，在全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县——肃南，当地以各族群众“宁可一日无饭，不可一日无茶”的生活习惯入手，在调解过程中以奶茶为“破冰船”，探索民族聚居地区矛盾纠纷多元化解的有效模式，精心打造“阿勒齐”（裕固语中指“中间人”）调解工作室，推出并不断实践“一碗奶茶”调解法，有效激发了各民族共建共治共享的社会活力。

　　以调为先，打造“阿勒齐”特色调解室。在肃南县“阿勒齐”调解室里，温馨的房间，滚烫的奶茶，贴心的劝解，能够有效拉近调解员与当事人的距离，使得纠纷得以解决。信息员们认真记录一件件“小事”，再按照难易程度，分层次、分类别把信息分流给“全科”调解员队伍认领化解，及时解决居民诉求，形成工作闭环，实实在在把矛盾纠纷化解在了居民家门口，让更多的纠纷化于未发、止于未诉。

　　以茶为媒，推行多元调解新机制。茶是草原儿女与人聊天闲谈、交流信息、加深感情的纽带。把调解场所搬到暖意融融的茶桌，不仅能拉近当事人与调解员的距离，也有助于消除彼此的误会和对抗情绪。“阿勒齐”调解室里，调解员队伍充分发挥“专家”“熟人”懂习俗、会调解、接地气的优势，以茶为媒拉家常，顺心气；听诉求，找症结；释法理，促和解，讲群众听得懂的话，评听得进去的理。截至目前，全县128个调解组织已调解矛盾纠纷632起，化解率达100%，群众满意率达100%。

　　以和为贵，巧用“双语”调解解心结。把民族交融作为人民调解工作的黏合剂，积极选聘通晓民风民俗、熟知政策法规的“双语”调解员参与调解工作。借助语言的互通，无障碍的交流，讲解政策法律，诉说公序良俗，让当事人卸下心防，打开“破局”和解的切口，促使纠纷有效化解，让“小事不出社，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的“枫桥经验”在肃南落地生根、开花结果。

　　自创建“一碗奶茶调解法”，打造“阿勒齐”特色调解室以来，肃南县本着“减少诉讼、降低成本、方便群众、提高效率”的原则，调解人员均会在接案第一时间联系案件当事人组织调解，深入群众家中耐心疏导并普及相关法律规定。通过寻找法理情的平衡点，落实最佳的诉前调解方案，切实减轻人民群众诉累，有效推动了纠纷多元化解、案件繁简分流的衔接。

　　肃南县充分发挥“阿勒齐”特色调解室作用，切实把矛盾纠纷化解在基层，人民群众的满意度显著增强。受益于“一碗奶茶调解法”，肃南县社会治安秩序越来越好，群众的法治意识和遇事找法理念逐步提升，进一步释放基层治理活力，法治社会建设稳步推进。

　　在肃南县，少数民族与汉族杂居，居民双方都能做到尊重对方的生活习俗，从来没有因民族问题而发生争议。“阿勒齐”调解室成立之初，坚持专业素养和民族情感相结合，以家庭和美、邻里和气、社区和睦、民族和谐为目标，以“一碗奶茶”破局，开展接地气、有温度的普法宣传、纠纷化解，受到各族群众的称赞，法治的种子在居民群众的心中落地生根，呈现出民族团结一家亲、齐心共谱和谐情的感人场面。

　　经验启示：

　　（一）高位谋划，切实强化“一把手”工程。发挥人民调解组织作用、推进基层社会治理是一项涉及面广、工作量大的社会系统工程，必须坚持和完善县委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，必须将基层社会治理工作纳入县委县政府重要议事日程，做到同规划、同部署、同调度、同考核，整合一切有利资源、调动一切有利因素，确保基层社会治理工作推动有力、主抓有效。

　　（二）以人为本，牢固树立“一盘棋”思想。人民调解工作必须坚持面向实际、贴近基层、服务民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度调动人民群众参与社会治理的积极性、主动性、自觉性、创造性，让社会组织的微治理释放出基层社会治理的大能量，切实做到基层社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果由群众共享。

　　（三）积极探索，努力构建“一体化”模式。创新是引领发展的第一动力。肃南县在坚持共建共治共享新理念上，把创新放在人民调解、基层社会治理工作更加突出位置，注重因地制宜抓改革、立破并举拓思路，构建起符合肃南实际的人民调解组织参与社会治理的工作机制和运行方式。