近年来，龙马潭区准确把握市域社会治理现代化新要求，坚持党建引领主线思维，积极探索党建引领下的小区治理新模式，不断优化体系、靓化服务、强化共治，打造出“四通八达”“红领巾加油站”等服务品牌，聚力解决群众的操心事烦心事揪心事，不断刷新着老百姓的幸福指数，形成了党建引领基层治理的“龙马样本”。
健全组织体系变“最后一公里”为“零距离”
大力推进“区域化党建”，加快基层党建与基层治理深度融合，着力构建各领域党组织“区域化横向联动、网格化纵向贯通”五级联动新格局，让服务群众的“最后一公里”真正变成了“零距离”。
一是在街道层面加强区域统筹。优化配置资源，推动8个街道全覆盖建立大党工委，52名大型驻地单位党组织负责人进入大党工委班子，实现治理力量优势互补、整体联动。
二是在社区层面强化联合共建。积极吸纳各方力量参与基层治理，61个城市社区全部成立“大党委”，建立区级领导干部、区级部门（单位）全覆盖结对联系社区制度，整合285个城市党组织融入社区治理，实现治理实践与服务需求、服务资源、服务项目有效对接。
三是在小区层面强化网格建设。按照地域相邻、类别相近原则，科学划分城市治理网格210个，已组建网格（小区）党支部170个，有效贯通了治理通道。
四是在楼栋层面延伸组织末梢。分区域设立楼院（栋）党小组800多个，推动党的组织功能无缝衔接，有效调动居民党员、热心群众等参与小区自治。
五是在家庭层面强化垂范带动。推行“1+N”的党员中心户帮带机制，在党员骨干、党员集中家庭择优评选“党员中心户”2100多户，常态联系服务居民家庭4.1万余户，进一步打通联系服务群众的“零距离”，增进党群干群感情，锻炼干部队伍，夯实基层基础。
多轮驱动引领变“空白点”为“切入点”
认真查找和梳理基层党建中存在的“断层”和“空白点”，切实以阵地、制度、队伍驱动引领为“切入点”，广泛发动党员群众、社会力量参与小区建设治理，聚合强大动力，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。
一是阵地引领强纽带。建成“初心源”邻里中心、宇华豪庭“红巢”等28个小区党建阵地，配套开设党员服务站、青年之家调解室等48个，打造各类公益活动阵地12个，社区综合服务设施、便民服务代办站覆盖率达100%，进一步夯实阵地拉近党群距离、和谐邻里关系、汇聚共治力量的桥梁和纽带作用。
二是制度引领促示范。指导完善《物业管理条例》《物业管理规约》等4个示范文本，倒逼物业企业提升服务质量。培育出四川泾华物业有限公司、泸州天雨物业服务有限公司2家泸州市首批三星级“红色物业”企业，泾华“红色物业”工作经验在全市推广。
三是服务引领聚民心。探索“社区+社工”全覆盖模式，聚焦技能培训、社会救助、权益维护等8大类居民服务需求，统筹建立需求、资源、项目“三张清单”和双向认领机制，为社区居民提供“菜单式”服务。今年以来，“四通八达”“红领巾加油站”等小区服务品牌，共完成“点单”服务3293件，满意率达99.4%。
四是队伍引领解难题。由物业党组织牵头，统筹平安志愿者3823人、红袖标4842人，组织“双报到”党员、离退休党员及热心居民建立矛盾纠纷调解队、文体宣传队、环境护卫队等志愿服务队伍75支，开展小区矛盾纠纷调解、环境卫生治理等居民生活难题整治1200多次。
五是项目引领添保障。围绕完善养老服务、社会救助服务、特殊人群干预服务等5大体系，采取“政府搭台、社会参与”的方式，引入、培育12家社会组织参与社区服务项目10项。目前，已为1.5万多名困难老年人提供生活照料、医疗保健、紧急救助等居家服务，为1500多名儿童提供关爱保护服务。
深化多层融合变“单独战”为“共同治”
深入推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，持续增强治理效能，改变执法部门“单兵作战”的传统，推动形成党建引领下的共建共治共管新局面。
一是政治引领聚合力。以社区党委为核心，网格（小区）党组织为中心，建立以社区、社会组织、专业社工、社区志愿者、社会慈善机构“五社联动”和网格（小区）党组织、业委会和物业服务企业“三方联治”的立体治理格局。今年以来，全区小区矛盾纠纷同比下降58.6%。
二是自治强基激活力。大力推进居民公约、居务公开、议事制度标准化规范化建设，梳理居务公开事项52项，引导居民从被动接受服务到主动参与治理，成功打造小区自治示范点3个。
三是法治保障强定力。充分发挥法治护航作用，健全完善“一社一法律顾问”“一社一警辅”制度，实现法律顾问、警辅全覆盖。积极推进基层法治示范建设，成功建成全国民主法治示范社区2个，基层依法治理标准化建设阵地2个。
四是德治教化增内力。以小区党建阵地为平台，持续开展“道德模范”“身边好人”等评选活动树立典型，累计选树52人，其中“中国好人”1人、“四川好人”2人，切实发挥模范的引领作用，激励群众向上向善。
五是智治支撑提效力。以向社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境为重点，全力打造“智慧社区”。依托“酒城E通”平台，集中开发“智慧社区”APP，创新上线小区治理微信小程序“安宁e家”，打造出红星街道大驿坝社区、安宁街道云台社区等95个“省级平安智慧小区”。
（龙马潭区委政法委）