纳溪区上马镇深入贯彻落实新时代枫桥经验，面对“要求如山、手段如纸、事务如麻、群众如客”的治理困局。以“三不三多”破题开路：不搞形式多担当，不堆台账多实干，不喊口号多共治。最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，让“小乡镇”展现“大作为”。

　　基层是党的执政之基、力量之源。党建强，则治理强；党建实，则成效实。一是组织强基，拧紧“责任链”。实行书记“包干制”，镇村书记挂帅，班子成员分片包村，构建“抓到底、落到根”的责任闭环。二是党员冲锋，激活“红细胞”。760名党员亮身份、领任务、冲在前，化身政策“宣传员”、矛盾“调解员”、民生“服务员”，带动群众广泛参与治理工作。三是人才赋能，激活“一池水”。通过“归雁行动”引入大学生、退役军人等64名后备干部；动态调整村“两委”班子7人，“能者扛旗、庸者让位”激出队伍活力。群众参与率同比提升30%、信访量同比下降42%，党建为核从“墙上标语”变成“手上实招”。

　　“聚其邻”取自上马出土的泸州形象标志“麒麟温酒器”谐音，寓意“力量集聚、各负其责、邻里互助”。上马镇综治中心引入“聚其邻”寓意，将力量聚起来，责任扛起来，邻里助起来，推动治理活起来！一是力量集聚破势单。整合信访、司法所等6部门入驻镇综治中心，擦亮“聚其邻”品牌，村（社区）同步成立9个综治中心工作站，统筹专干、乡贤、志愿者形成联动，“独木难支”变“众擎易举”。二是各负其责提效能。划分“9个大网格+104个小网格+294个微网格”三级网格体系，网格员“巡、访、做、记、报”五步闭环，实行马上办—问题诉求不过夜，问题发现处置率达95%以上，实现“小事不出格、大事不出镇”。三是邻里互助筑同心。通过“网络招募、居民推荐、个人自荐”的方式，组建56人“聚其邻”志愿队，开展矛盾调解、环境治理等服务，举办“重阳节”“儿童节”“广场舞”等活动12场，陌邻”变“睦邻”，“旁观者”变“当家人”。网格事件响应速度提升50%、矛盾纠纷化解率超90%、群众满意度达98%以上。

　　不断推动“飘香小院”建设，激活治理“神经末梢”。飘香小院成为了基层治理的“细胞工程”。小院连民心，治理有温度；群众唱主角，乡村焕新颜。一是标准作引领。“庭院飘香”“花果飘香”“文明飘香”“法治飘香”“清风飘香”5类飘香定方向，“五净”“五有”“五好”“五带”“五香”25条“硬杠杠”立规矩，评选94户“飘香小院”示范户，从有限的财力中分年度给予“真金白银”奖励，“一花引得百花开”“一户一景”点亮“全域和美”。二是共建添活力。政府搭台、群众唱戏，通过飘香小院“自建、自评、自管”，激发群众主动参与治理热情，家风民俗、群众素质得到很大的提升。“要我参与”变“我要带头”，黄桷坝村荣膺全国乡村治理示范村，涌现2户“全国最美家庭”。三是共治见实效。利用小院阵地，组织开展道德评议、民情恳谈、家风故事等活动32场，庭院里、树荫下，自己的事情自己谈、自己议、自己定。“家长里短”议出“治理良方”。群众参与基层事务决策率达80%，协调解决诉求300余件，项目建设群众支持率达100%，“飘香小院”治理模式获评全国乡村振兴典型案例。治理从“文件纸”落到“群众家”。

　　上马镇抓好“党建红”“聚其邻”“飘香小院”三件事，基层治理成效显著，先后被评为新时代中国乡村振兴示范镇、中国最美宜居宜业宜游小镇、四川省森林小镇、四川省竹林小镇、泸州市乡村振兴成效显著镇、泸州市文明集镇；全镇所有村（社区）均为市（区）“六无”平安村。