“红格善治”让群众“幸福满格”

广西贵港市“党建+网格化+数字化”乡村治理新模式在全国推广

广西壮族自治区贵港市积极探索基层治理新路子，实施党建引领网格治理“红格善治工程”，聚焦“红”“格”“善”“治”四个字，拓展网格化服务管理的广度和深度，提升矛盾纠纷排查化解质效，打造具有当地特色的基层治理品牌。自治区党委书记刘宁对贵港市“红格善治工程”予以肯定，该经验做法获中央政法委专函表扬，“党建+网格化+数字化”乡村治理新模式获国家乡村振兴局全国推广。

聚焦“红”字擎起党建引领“一面旗”

贵港市委将“红格善治工程”作为“主官工程”和市域社会治理现代化的“底板工程”，市县乡村四级党组织书记亲抓力促、靠前指挥，市委政法委和组织部牵头主抓，市各部门深度参与、县乡村三级同步跟进，有力推动“红格善治工程”走深走实。

网格建到哪里，党组织就覆盖到哪里。贵港市重点推动党组织向小社区、村民小组等小、微网格延伸，全覆盖建立小网格党支部（党小组）1.2万个、微网格党组织9000多个，小、微网格长党员比例达52.5%，在全区率先实现网格党建100%覆盖，建强了网格治理“战斗堡垒”，引导带动群众参与网格治理。

强化党员干部先锋作用。贵港市广泛开展“单位联网、党员回格”先锋示范行动，推动市县企事业单位全覆盖包联社区网格，做到组织共建、治理共抓、问题共解。组织全市8.6万名党员干部全员下沉小网格报到领岗、包联网格，全面推行“双报告”“三评价”机制，开展“亮身份、亮承诺、亮服务”行动，共带领带动包联网格群众解决难题6.8万件，服务群众3.7万次。

聚焦“格”字 织密基层善治“一张网”

在实施“红格善治工程”过程中，贵港市将专职网格员配备作为重中之重，率先在全区实现专职网格员在村（社区）100%覆盖，注重在网格“建、管、用”上下功夫，打造网格管理新模式。专职网格员队伍已经成为“红格善治工程”网格化服务管理的主力军。

优化细化网格划分，优化网格设置。去年贵港市划分“两类四级”网格3.2万个，今年将网格向“家格”延伸，形成“两类五级”网格，逐格建立网格基础信息册、网格长（员）信息册、网格居民信息册、网格重点场所信息册等“四册”，对网格实行统一编码、地图标识，基本实现了网格人、物、事治理信息要素的分类采集和有效运用，进一步推动网格治理精细化。

规范管格。配齐配优“六长两员”6.5万名，其中专职网格员1314名，率先在全区实现专职网格员100%配备到位。制定“六长两员”履职考评“四张清单”，出台了网格常态包联机制、力量下沉机制、平战结合机制、考核激励机制、要素保障机制等制度，特别是建立了网格专项经费随经济发展逐年增加制度和“费随事转”机制，累计投入1.2亿元进行网格治理，有力提升网格管理水平。

科学用格。用好广西社会综合治理信息平台，推广使用政务微信群，网格在群135万户，所有居民户全覆盖，依托政务微信群上传下达事务、收集处理信息、宣传政策法规、提供便民服务。去年，采取“大脚板+大数据”模式，统筹推进疫情防控和平安建设，贵港成为全区未发生本土续发病例疫情的两个设区市之一；今年，重点做好平安建设、服务民生尤其是矛盾纠纷排查化解工作，确保网格治理与时俱进。

聚焦“善”字 构建多元共治“一盘棋”

贵港市深入推进综治中心+网格化+信息化建设，构建“一核多元、科技赋能”网格治理体系，推动网格高效治理。

建强网格治理“指挥所”。建立乡镇政法委员统筹综治中心、派出所、司法所等政法业务，综治中心统筹调度专、兼职网格员工作机制，定期调度指挥，运行“六步”全流程闭环指挥机制，健全平战结合工作机制，确保网格治理政令畅通、指挥有力。依托镇级综治中心，将社会视频监控接入综治中心、公安机关，推动广西社会综合治理平台与本地政务服务平台、寄递物流监管系统互联互通，打造具备“五大功能”的“平安红格”综治指挥平台，深入推进“平安家园”和“亡羊补牢”工程建设，大幅增加高清人脸识别摄像头数量，助力打击震慑违法犯罪行为。

打造多元治理“桥头堡”。实施“专职网格员+村社区干部、民警辅警、综治巡逻队员+群众志愿者”的“1+3+N”模式，联动保安协会、综合行政执法队伍、驻村工作队员等专门力量入格共防，发动乡贤能人、快递小哥、社工等社会力量入格共治，快速处置网格矛盾纠纷和各类突发事件19.2万件，处置率达99.9%，形成齐抓共管、分工协作的防控格局。

优化基层自治“微平台”。依托“一组三会”协商自治机制，全面实行文明实践“微积分”管理，建立“爱心超市”“道德银行”“积分储蓄站”，打造“一组牵头、三会联动”的基层自治架构，实现群众自我管理。将网格治理从小、微网格向“家格”延伸，通过“家格”，带动家人、亲属、家族成员参与网格治理，家人亲属互相提醒监督管理，提高了网格治理成效。

聚焦“治”字 拧成精准服务“一股绳”

在实施“红格善治工程”过程中，贵港市实施“网格+N”模式，推动网格高质治理，服务提升“群众三感”。

服务提升群众获得感。把乡村振兴、政务服务、社会救助等工作纳入网格事项，推动各职能部门入网服务，今年在全区首开先河，推行“网格+医保”“网格+消防”“网格+气象”模式，群众在网格中享受便捷政务服务；搭建数“智”乡村建设管理云平台，实现964项政务服务网上可办，共对接需求服务38万多次，解决群众难题3.6万件。

服务提升群众幸福感。广泛推行“网格+信访”“网格+矛调”模式，建立以综治中心为主导、派出所和司法所协调联动的矛盾纠纷调处机制，推动法学会、律师协会等参与网格法律服务、纠纷调处等。“红格善治工程”实施以来，全市各级网格排查调解矛盾纠纷9665件，调解成功9514件，成功率达98.44%。去年全市矛盾纠纷排查化解率达98.7%，社会安全稳定动态考评全区排名第二，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

服务提升群众安全感。依托“网格+警格”双格融合机制，深入推进“一网三防、双格同频、五融十联”工作，在全面准确采集“人、地、物、事”等信息基础上，深化“网格+反邪”“网格+禁毒”“网格+反诈”等模式，推动治安联防、平安联创，重点做好打击违法犯罪、重点人群服务管理、治安联防联控等工作，全市治安、刑事案件大幅下降，群众安全感连续多年保持在98.5%以上，营造了良好的社会治安环境。今年全市反邪网络宣传活动签名总数排全区第一名，反邪教“五大”行动工作成效全区第一，获中央政法委专函表扬，经验做法在全区推广。